La lucha por las regulaciones de IA se intensifica, y los gigantes tecnológicos están invirtiendo millones en Washington para asegurarse de que las reglas del juego favorezcan sus intereses.
En solo un año, el número de grupos que ejercen lobby sobre el gobierno de EE.UU. en temas de IA casi se triplicó, pasando de 158 en 2022 a 451 en 2023, según datos de OpenSecrets, una organización sin fines de lucro que rastrea el financiamiento de campañas y el gasto en lobby.
Aunque las grandes tecnológicas apoyan públicamente la regulación de la IA, en reuniones privadas presionan por normas más flexibles y voluntarias, según asesores del Congreso y expertos en políticas de IA.
El auge del lobby en IA despegó tras el lanzamiento de ChatGPT en noviembre de 2022. Seis meses después, investigadores líderes en IA y ejecutivos de la industria emitieron una advertencia de alto perfil, afirmando que los riesgos de extinción por IA deben tomarse tan en serio como las pandemias y las armas nucleares.
Los gobiernos de todo el mundo tomaron acción:
El presidente Joe Biden firmó una orden ejecutiva sobre IA.
La Unión Europea modificó su Ley de IA para regular modelos como ChatGPT.
El Reino Unido organizó la primera Cumbre de Seguridad en IA, reuniendo a líderes globales.
Si bien el Congreso de EE.UU. aún no ha aprobado una ley sobre IA, ha habido una explosión de actividad, con el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, organizando foros para educar a los legisladores sobre IA. A medida que una regulación federal se vuelve más probable, los grupos de lobby han inundado el Capitolio, cada uno representando intereses diferentes en el ecosistema de la IA.
“El Congreso lleva años redactando proyectos de ley sobre IA. Lo que ha cambiado es la escala en la que lo están haciendo ahora,” dice Divyansh Kaushik, vicepresidente de Beacon Global Strategies.
Nuevos Jugadores en el Lobby de la IA
De las 451 organizaciones que hicieron lobby sobre IA en 2023, 334 eran nuevas. Entre ellas estaban las startups más avanzadas en IA, como OpenAI, Anthropic y Cohere.
Pero no fueron las únicas. Empresas de sectores muy alejados de la tecnología—como Visa (pagos), GSK (farmacéutica) y Ernst & Young (finanzas)—comenzaron a hacer lobby en IA por primera vez. Incluso firmas de venture capital como Andreessen Horowitz y Y Combinator se sumaron a la conversación.
Varias organizaciones sin fines de lucro también entraron en el debate sobre políticas de IA:
- Mozilla Foundation y Omidyar Network impulsaron la ética en IA.
- NAACP y sindicatos como AFL-CIO destacaron el impacto social de la IA.
- Grupos enfocados en la seguridad de la IA, como el Center for AI Policy y el Center for AI Safety Action Fund, se unieron al debate.
- Universidades como MIT y Yale también comenzaron a hacer lobby en IA.
Este rápido aumento del cabildeo en IA demuestra que la inteligencia artificial ha pasado de ser un tema tecnológico a una cuestión de política pública central, que afecta a industrias mucho más allá de Silicon Valley.
Big Tech vs. Grupos de Defensa de la IA
Todas las organizaciones de lobby deben informar cuánto gastan, pero no se puede separar cuánto de ese gasto está específicamente relacionado con la IA en estos reportes.
Aun así, la diferencia de inversión entre Big Tech y los grupos de defensa es abismal.
Aquí están algunas cifras de 2023:
- Amazon, Meta, Google (Alphabet) y Microsoft gastaron más de $10 millones cada una.
- La Information Technology Industry Council (un grupo comercial) gastó $2.7 millones.
- Mientras tanto, Mozilla Foundation gastó solo $120,000, y el Center for AI Safety Action Fund, apenas $80,000.
“Es probable que las empresas tecnológicas gasten aún más de lo reportado oficialmente, ya que las cifras de lobby solo reflejan conversaciones directas sobre leyes específicas,” dice Hamza Chaudhry, especialista en políticas de EE.UU. en el Future of Life Institute.
Con regulaciones en el horizonte, Big Tech está jugando para ganar, moldeando políticas que definirán el futuro de la IA durante años.
El Doble Juego de las Regulaciones de IA
Cuando se trata de la regulación de la IA, Big Tech dice una cosa en público y otra en reuniones privadas.
En público, líderes de IA—desde Sam Altman (OpenAI) hasta Dario Amodei (Anthropic)—han pedido repetidamente regulación, testificando en audiencias y asistiendo a foros sobre gobernanza de la IA. Incluso Brad Smith, de Microsoft, ha apoyado un sistema de licencias federales y una agencia reguladora especializada en IA.
Y no olvidemos los compromisos voluntarios firmados por OpenAI, Google, Microsoft y Anthropic en la Cumbre de Seguridad en IA de la Casa Blanca—una gran muestra de cooperación para mitigar los riesgos de la IA.
En reuniones privadas con oficinas del Congreso, las empresas tecnológicas son mucho menos entusiastas respecto a una supervisión estricta de la IA. Según múltiples fuentes, en discusiones a puerta cerrada, la postura se inclina hacia regulaciones voluntarias o muy flexibles—cualquier cosa que minimice la intervención gubernamental.
“Cada vez que intentas que una empresa tecnológica haga algo obligatorio, van a resistirse,” dijo un asesor del Congreso familiarizado con estas conversaciones.
Y no son solo las startups. Algunas voces influyentes de la industria rechazan abiertamente la regulación de la IA. En diciembre de 2023, Ben Horowitz, cofundador de Andreessen Horowitz, declaró que su firma de capital de riesgo apoyaría a cualquier candidato político que se oponga a regulaciones que “sofocan la innovación”.
En otras palabras, cuando los ejecutivos de IA están en el escenario, apoyan la regulación, pero cuando entran en una reunión privada, el mensaje cambia a flexibilidad, autorregulación y minimizar reglas obligatorias.
Algunos argumentan que el lobby—a pesar de sus intereses corporativos—puede ayudar a dar forma a políticas más inteligentes, equilibrando la seguridad nacional, el crecimiento económico y la innovación.
Otros temen que las empresas tecnológicas estén priorizando sus ganancias sobre la seguridad pública, debilitando las leyes de IA antes de que lleguen a ser votadas.
Lo único seguro es que, ya sea que una ley de IA se apruebe ahora o en el próximo Congreso, la guerra de cabildeo solo se intensificará a medida que la regulación se acerque a la realidad.
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